根据市委统一部署，2024年3月11日至5月7日，市委第四巡察组对市投资集团党委进行了巡察。6月7日，市委巡察组向市投资集团党委反馈了巡察意见。6月7日至9月7日，进行了三个月的集中整改。
按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法(试行)》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
(一)深化认识，加强领导。6月7日市委第四巡察组反馈意见后，集团党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，研究市委巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对市委第四巡察组反馈的意见建议和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。6月11日，集团成立了由党委书记、董事长任组长的巡察整改工作领导小组和6个整改专项工作组，坚持把做好巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓，统筹推进市委巡察反馈问题整改落实工作，按照要求有计划、有步骤地抓好问题整改。
(二)明确责任，细化措施。集团党委坚决扛稳巡察整改主体责任，集团党委书记、董事长切实担起巡察整改第一责任人职责，领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓、件件有人管。6月27日，集团党委研究制定了《许昌市投资集团有限公司党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，形成了反馈意见整改台账，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
(三)从严从实，真改实改。7月4日，集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，严肃开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。集中整改期间，先后召开了3次巡察整改工作推进会，督促各分管领导，各部门、各子(集团)公司主要负责人进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推进巡察整改任务落实。针对梳理出的6个方面52个问题、136条整改措施，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改，坚持把每一个问题都当成一道政治“必答题”，从速、从严、从实推进反馈问题整改落实工作。
(四)加强督查，务求实效。集团巡察整改工作领导小组充分发挥督查“利剑”作用，加强对巡察整改工作的日常督查督办，不定期组织开展专项督查，强化跟踪问效，及时发现和纠正存在的突出问题，确保各项整改任务落到实处、见到实效。同时，严肃整改纪律，对在整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假、拒不整改的，集团纪委严肃追责问责，坚决杜绝选择性整改、应付整改、虚假整改，确保了整改落实不留死角。
二、集中整改进展情况
截至9月7日，巡察反馈的52个具体问题，已完成整改35个;制定的136条整改措施，已完成112条。
(一)已完成整改事项
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。2023年，党委理论学习中心组没有认真落实市委安排的分专题学习意见，5个专题未进行学习。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是严格落实集团党委会“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”;二是认真落实《2024年党委理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，在学习研讨过程中将习近平总书记系列重要讲话同分专题学习内容和工作实际紧密结合起来，切实增强了学习的针对性、实效性;三是集团党委利用集体学习和个人自学的方式，对巡察反馈的5个未学习的专题内容进行了学习，并督促认真记好学习笔记，撰写心得体会。
2.2022年，中心组集体学习11次，研讨交流次数未达到市委要求。
整改进度：已完成
整改落实情况：严格落实《2024年党委理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，在每次集体研讨前，要求中心组成员根据学习内容，围绕主题提前准备研讨发言材料，并坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入开展研讨交流，强化了学习成果。2024年1月至8月，集团党委组织召开党委理论学习中心组集体学习9次，开展集体学习研讨7次，达到了市委相关规定要求的学习和研讨次数。
3.2022年3月，中心组学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神，未深入研讨，未提出有效的贯彻落实意见，政治理论学习的质效不高。
整改进度：已完成
整改落实情况：8月15日，在集团党委理论学习中心组学习会议上认真学习了党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要讲话、重要指示批示精神，并结合集团实际，集团领导班子成员围绕“贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化国企改革”进行了深入研讨发言，切实在学懂弄通做实上下功夫，进一步理清了工作思路，坚定不移深化集团改革转型发展。
4.贯彻落实上级重大决策部署不到位。实施创新驱动发展不力，培育新质生产力不足。推动创新平台建设力度不大，原计划2023年落地的5个实验室，仅有装备智能化联合研发中心等2个实验室落地。
整改进度：已完成
整改落实情况：集团致力当好全市创新发展的尖刀班，坚持创新驱动发展，依托数产集团，加快创新平台建设，积极引入外部优质资源，加强与高校、科研机构、科技企业，以及与联通、移动、电信等专业公司的合作，设立相关实验室，有效提升了公司创新能力。截至目前，已分别成立信创实验室、网络安全实验室、智慧安全实验室，且3个实验室均已完成合作协议的签署工作，着力为我市产业发展创新赋能。
5.2020年5月，与中科院微电子所合作共建的许昌人工智能联合实验室，3年合同期间内科技成果转化不到位，未形成产业落地。
整改进度：已完成
整改落实情况：微电子所开发落地的5G工业气体安全管理平台和变电站智能巡视系统，已在省内30多家空分企业上线应用;变电站智能巡视系统已在国网多家企业内应用，有效强化了科研成果的转化运用，促进了全市新质生产力发展。
6.2021年10月建成投用的中原人工智能计算中心，搭建了全市数字产业发展的“底座”，但在后续项目投资上不够坚决果断，场景应用落地缓慢、突破少，引领全市产业智能化改造作用发挥不充分。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是持续加大投资力度，谋划建设的中原人工智能计算中心二期算力扩容项目推进顺利，50p算力设备全部安装完成并上电，已完成联调联试并投入运营;二是紧密结合许昌产业发展，孵化出业内领先的变电站运维图像识别分析解决方案，同时，孵化了“智造AI质检解决方案”，实现了智能自动光学检测;三是依托中原人工智能计算中心现有的国家和省级人工智能平台，积极发挥中原人工智能计算机中心在引领全市产业智能化改造上的积极作用。
7.租金及管理费收缴不到位。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是已成立清缴专项工作小组，建立了清收台账，明确专人，压实责任，加大催收力度;二是扎实开展分类专项催收，并积极运用法律手段进行催缴;三是修订完善《许昌市投资集团有限公司国有资产租赁管理办法(试行)》，明确强化租金清缴的相关措施，有效防止租金拖欠情况的发生。
8.党组织领导作用发挥不到位。党的领导融入公司治理结构不充分。
整改进度：已完成
整改落实情况：集团党委会严格落实《中共许昌市投资集团有限公司委员会议事规则》《党委前置研究讨论事项清单》，并根据集团管控权限，对经营层面的“三重一大”事项，党委会先行前置研究，切实把党的领导嵌入集团治理全过程。
9.投资集团实际控股黄河旋风后，党组织关系尚未捋顺。
整改进度：已完成
整改落实情况：根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导 加强党的建设的若干意见》中关于国有企业基层党组织相关要求，报请市委组织部、市财政局(国资委)直属单位党委同意，成立中共河南黄河旋风股份有限公司委员会，捋顺了黄河旋风党组织关系。
10.文投公司党支部班子配备不齐，仅有1名支部书记，党组织战斗堡垒作用未有效发挥。
整改进度：已完成
整改落实情况：文投公司党支部召开了支部党员大会，采取差额选举和无记名投票的方式，选举5名同志为文投公司第一届支部委员会委员，选举结果及时向集团党委进行了备案。文投公司党支部第一届支部委员会成立以来，先后开展了四次主题党日活动，并组织开展了文明旅游志愿服务活动、赴许昌革命烈士纪念馆参观“镌刻于心的许昌记忆——喜迎新中国成立75周年许昌历史回眸”图片展等实践活动，有效提升了党组织的凝聚力、战斗力。
11.党建工作不够扎实。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是制定印发了《中共许昌市投资集团有限集团委员会2024年度党建工作要点》，明确了2024年集团党建工作主要任务;二是加强党建工作考核。制定印发了《许昌市投资集团有限公司实控子公司绩效管理办法》，修订完善了《许昌市投资集团有限公司绩效管理办法》，将党建工作纳入各部门、子(集团)公司绩效考核体系;三是按照集团党委每半年至少专题研究一次党建工作的要求，集团党委会专题听取了2024年上半年履行全面从严治党主体责任的情况，安排部署了下一步工作，做到了党建与业务工作同谋划、同部署、同推进。
12.现代企业治理体系建设不够完善。管理架构层级不够优化。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是按照《许昌市财政局(国资委)关于印发<许昌市市属国有投资公司、资产管理公司投资事项负面清单(2022年版)>的通知》(许财国资〔2022〕49号)要求，印发了《关于优化集团公司管理架构层级的通知》，要求集团下属各业务板块加快调整，优化管理层级;二是根据优化集团公司管理架构层级的工作方案，已完成工商变更登记的1家，9家公司正在加紧办理相关手续，其余7家根据业务发展实际要求，有序推进管理层级优化调整。
13.绩效考核结果运用不充分。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是制定印发了《许昌市投资集团有限公司工资总额管理暂行办法》，通过制度约束更好地管理和控制工资总额，确保工资分配的合理性和公平性;二是制定印发了《许昌市投资集团有限公司实控子公司绩效管理办法》，修订完善了《许昌市投资集团有限公司绩效管理办法》;三是在绩效考核过程中，细化了考核指标，涵盖了工作成效、团队合作、规范管理等多个方面，形成“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的良性机制。
14.“两个责任”压得不实。主体责任不到位。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是组织签订了全面从严治党目标责任书，强化对权力运行的制约和监督，常态长效抓好日常监督;二是印发了《集团党委2024年度落实全面从严治党主体责任清单》，强化集团党委落实全面从严治党的主体责任，推动全面从严治党向纵深发展;三是专题听取了2024年上半年履行全面从严治党主体责任的情况汇报，安排部署了下一步工作，做到了党建与业务工作同谋划、同部署、同推进。
15.监督责任发挥不充分。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是结合集团工作实际，已从内部人员中抽调了政治素质高、综合能力强、熟悉集团业务、忠诚干净担当的人员充实到集团纪检工作队伍中，强化监督力量，提升监督水平;二是制定印发了《许昌市投资集团有限公司纪委全面监督执纪实施细则(试行)》和《许昌市投资集团有限公司纪委派驻子(集团)公司监督执纪专职干部工作管理规定(试行)》，有效扎紧了制度笼子，完善了监督体系;三是依据管控权限及相关制度，压实各子(集团)公司的主体责任，强化对其下属三级项目公司的监督管理，同时，压实各子(集团)公司支部纪检委员责任，发挥好各子(集团)公司党支部战斗堡垒及自身监督作用。
16.内部审计监督不力。
整改进度：已完成
整改落实情况：严格落实市财政局、市审计局印发的《关于加强市属国有企业内部审计监督工作的实施意见》(许财〔2024〕16号)文件要求，加强内部审计监督，按照年度审计计划安排，8月上旬通过公开比选方式选聘山东仲创会计师事务所，对资管集团、金控集团、数产集团、文投公司及其全资子公司开展了内部审计，目前现场审计工作已基本完成。
17.合同审核签订不规范。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是向各部门、子(集团)公司下发了工作提示函，要求各部门、各子(集团)公司对签订的各类合同(协议)进行排查并整改相关风险事项;二是经自查，自集团《合同管理办法(试行)》施行以来，在合同签订方面，集团总部及各子(集团)公司对外签订的合同内容要素完整，均履行了常年法律顾问前置法律审核程序，出具相应法律意见书;三是开展了以“新公司法之公司治理和民法典第三编合同编通则分编司法解释”为主题的法律知识培训，有效提高了参会人员的合同审核能力，切实避免和消除合同风险隐患。
18.对混改企业的管理存在不足。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是进一步加强了对莲城出租车公司混改企业的管理，印发了《单车经营服务质量信誉考核办法》，通过完善内部管理制度，提升了管理水平，并完成了上半年度星级评定和优秀驾驶员的公示;二是坚持每月利用“线上+线下”方式开展安全教育培训，并在中队群、抖音发布提醒信息，教育引导出租车司机规范运营，增强服务意识，提升整体服务质量;三是配合执法局针对多次违规司机进行处罚，有效形成了震慑。同时，针对驾驶员服务质量、安全隐患进行抽查暗访，违规驾驶员已计入年度考核。
19.三国文化旅游景区基础设施提升及智慧化改造项目推动不够有力。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是三国文化旅游景区基础设施提升初步设计方案已获正式批复，文投公司成立了春秋楼、灞陵桥景区提升改造工作专班，加快推进三国文化旅游景区项目改造提升工作;二是今年以来，文投公司充分挖掘三国文化内涵，不断优化春秋楼、灞陵桥景区文旅业态，积极发挥景区的影响力，先后举办了《忠义千秋》《文庙诗词飞花令》《汉服品牌展销》和无人机表演等丰富多彩的活动，并配合三国文化旅游周，精选越调《天女散花》和《梵王宫梳妆》两折、《许国编钟》演出等活动，获得了大量关注度，取得了良好的经济效益和社会效益。
20.制度建设不完善。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是已印发《子(集团)公司管控权限手册》;二是制定印发了《许昌市投资集团有限公司委托贷款及直接借款管理办法(暂行)》，通过制度约束加强借款主体偿债能力资格审查情况，压缩借款规模;三是制定印发了《许昌市投资集团有限公司工资总额管理暂行办法》，通过制度约束更好地管理和控制工资总额，确保工资分配的合理性和公平性;四是制定印发了《许昌市投资集团有限公司实控子公司绩效管理办法》，修订完善了《许昌市投资集团有限公司绩效管理办法》;五是制定印发了《许昌市投资集团有限公司目标管理暂行办法》，通过制度约束提高集团经营管理水平，促进集团发展战略和年度工作目标任务的落实，科学、准确地衡量员工的工作绩效，促进集团各项工作的开展。
21.招投标管理不规范。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是关于名录库建立的相关规定已在《许昌市投资集团有限公司采购管理办法》中予以明确，该办法已正式印发;二是印发了《许昌市投资集团有限公司工程建设项目第三方服务机构管理办法(试行)》;三是印发了《开标室管理制度》《评标室管理制度》《开评标现场监督制度》，进一步加强了对集团新点电子交易平台的管理，切实堵塞制度漏洞。
22.安全生产信息化建设相对滞后。
整改进度：已完成
整改落实情况：目前安全生产双重预防监管平台已具备预警信息管理、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、事故管理、应急管理、系统设置等功能，并正式上线，后续将结合实际使用情况对平台功能进行优化提升。
23.数据安全管理有漏洞。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是“巡游出租车运营管理服务平台”“智慧停车系统”等平台的安全等保三级平台已建成，并进入联调联试阶段;二是制定印发了《网络数据安全管理》《网络安全责任制检查考核》《软件资产管理办法》《网络安全应急预案》等4项制度，从制度上加强网络安全管理，后续将定期对集团各类信息系统安全等级状况开展等级测评、攻防演练等工作。
24.超标准报销差旅费。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是巡察期间，对照市里的规定标准，对已发生的交通及住宿超额费用进行了立行立改，相关人员均按要求全部退还超标费用至集团账户;二是修订了《许昌市投资集团有限公司差旅费管理办法》，完善了工作流程，严格了报销标准;三是开展了差旅费报销问题专项检查，坚决杜绝类似情况的发生。
25.工作作风不实。
整改进度：已完成
整改落实情况：一是数产集团和资管集团就停车场工作界面问题达成一致，双方已签署业务外包委托协议;二是印发了《许昌市智慧停车经营管理有限公司停车场管理制度》，切实加强对停车场的管理;三是针对停车场管理问题，召开了作风建设专题会议，相关负责人进行了汇报，对下一步停车场管理提出了要求;四是开展了以“严守纪律规矩 加强作风建设”为主题的作风纪律教育，强化了集团干部职工的纪律意识，增强了干事创业的决心。
(二)未完成整改及持续整改事项
1.围绕中心服务大局不够有力。在落实市委、市政府工作任务上站位不够高，工作不够积极主动。推进民生项目建设不力。
整改进度：正在整改
整改落实情况：集团党委提升政治站位，大力推动2024年“智慧交通”民生项目建设，目前，中心城区智慧交通提升工程项目招标计划已在公共交易中心公示挂网，待确定中标单位后，倒排工期，挂图作战，确保如期完成年度建设任务。
2.推动高质量发展有差距。经济效益不佳。
整改进度：正在整改
整改落实情况：一是完成了2023年亏损企业的汇编整理工作，并针对亏损问题成因，制定了相关措施;二是制定了关于优化集团管理架构层级的工作方案，目前正按照计划，有序清理退出不符合主责主业、风险较大以及持续无经营未开展业务的公司;三是制定了《许昌市投资集团有限公司实控子公司绩效管理办法》，将营收、盈利指标作为子(集团)公司的重要考核指标，与绩效挂钩，有效提升各子(集团)公司员工工作的主动性、创造性;四是聚焦产业发展，统筹布局集团经营业务，围绕集团做强做优做大这一目标，把培育产业作为改革转型、高质量发展的一条主线，科学布局了“三新生金+文旅文创”等产业，着力提高子(集团)公司的营业收入。
3.资产结构不优。
整改进度：正在整改
整改落实情况：一是已建立缺乏融资功能资产推进台账，逐项进行整改落实;二是已督促各县区注入经营性资产，用于置换道路、管网、代建工程等缺乏融资功能的资产;三是已督促各县区对因非经营性产生的其他应收款进行清收回款。
4.企业人才队伍建设有差距。
整改进度：正在整改
整改落实情况：一是制定了《许昌市投资集团有限公司人才库管理办法》，促进集团人才资源的优化配置和可持续发展;二是对数字经济、新能源、新材料、投融资、基金管理、文旅文创等多个领域开展了人才需求梳理;三是认真执行《许昌市投资集团有限公司2024年人才培养计划方案》，确保培训质量和数量。6月至8月期间，集团共组织企业家精神学习3次、人才培训班5次，进一步提升了员工业务能力和水平;四是根据业务需求和员工技能，秉持“人岗相适”原则，对业务部门人员进行了岗位调整。
三、下一步工作安排
(一)强化理论武装，提升政治素养。严格落实党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的安排部署上来，着力在学懂弄通做实上下功夫，在理论联系实际上见成效，善于从党的创新理论中寻找破解难题的办法、推进工作的举措，确保将各项问题整改落实到位。
(二)压实主体责任，全面从严治党。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党和加强党风廉政建设的主要内容和重要抓手，坚持抓班子带队伍“严”字当头，以上率下，切实履行主体责任，发挥“关键少数”的示范引领作用，持续推进“清廉国企”建设，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化“嵌入式”监督、“穿透化”管理，进一步加强责任追究，切实使党风廉政建设工作做到有部署、有落实，营造风清气正的干事创业环境。
(三)注重建章立制，巩固整改成果。坚持“以改促干、以改提质”理念，将巡察反馈问题整改与建章立制结合起来，建立融合贯通、常态管理机制，注重从个案入手深入“解剖麻雀”，分析问题产生的根源，举一反三，建章立制，做到“当下改”与“长久立”相结合，及时堵塞制度漏洞，推动整改工作制度化、常态化，坚持以制度管人，以制度管事，切实做到治标又治本，推动问题整改从制度上发力，从长效上彰显，持续巩固整改成果，着力从制度层面固根本、管长远，构建相互衔接、相互配套的长效机制，切实扎紧制度的笼子，有效防范各类风险，确保集团发展行稳致远。
(四)强化整改力度，抓好后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”;对还没有完全彻底解决的问题，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
(五)突出结果运用，推动改革转型。积极运用巡察整改成果，坚持“政府使命、企业属性”职能定位，大力实施“12345”改革转型发展计划，坚定不移走“产业+资本”的发展路径，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，加快“三新生金+文旅文创”等优势产业培育，增强造血功能，着力延链补链强链，支持传统产业改造升级、新兴产业加快发展，以全面提高核心竞争力和增强核心功能为重点，强优势、补短板、保重点、防风险，着力打造转型发展新标杆，推动各项工作再上新台阶，为推动中国式现代化许昌实践，加快建设城乡融合共同富裕先行试验区贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0374-2676606;邮政信箱：许昌市建安大道东段许昌市财政综合大楼5楼;电子邮箱：xcstzzgsdqgzb@126.com。
中共许昌市投资集团有限公司党委
2024年9月26日